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海南陵水:跳出傳統模式 創新帶貧機制

南海網 //www.hinews.cn 時間:2020-10-16 09:06 來源:海南日報 作者:梁君窮

  聚力脱貧攻堅 奔向美好生活

  推進作風建設,促進產業轉型,增強羣眾內生動力

  跳出傳統模式 創新帶貧機制

  低空俯瞰陵水黎族自治縣隆廣鎮石關村委會常皮村,家家户户房頂的光伏發電系統已經併網發電,助農增收。海南日報記者 武威 攝

  海南日報記者 梁君窮

  2018年,陵水黎族自治縣40個貧困村全部脱貧出列;2019年,全縣建檔立卡貧困户全部脱貧;截至目前,全縣建檔立卡貧困人口10490户42081人全部穩定脱貧,脱貧攻堅態勢整體向好。

  繼往開來,全縣脱貧之後陵水立即吹響再出發的號角。近年來,陵水縣委、縣政府深入貫徹落實脱貧攻堅工作總體要求,推動全縣上下把思想和行動統一到脱貧攻堅上來,切實提高“背水一戰”意識,真正形成“攻城拔寨”合力。

  陵水把產業扶貧作為實現穩定脱貧的根本之策,結合自身稟賦資源,採用“兩跳一規範”產業發展模式,積極謀劃做大做強扶貧產業,多舉措激發羣眾內生動力,建立脱貧户長期穩定增收機制。

  A

  強化政治站位,推進作風建設

  科學謀劃,加強頂層設計是陵水開展各項扶貧工作的前提。截至9月底,今年陵水共召開33次縣委常委會議、縣政府常務會議和縣指揮部會議等扶貧專題會議,研究解決脱貧攻堅重點難點問題。縣黨政主要領導每月至少5個工作日用於扶貧,從嚴從實推進脱貧攻堅工作。

  近年來,陵水常態化開展“回頭看”大排查工作,在大排查中,陵水調整工作思路——推倒重來。這不是將過去的工作重複一遍,而是強調全縣扶貧幹部要放下以前取得的成績,堅決克服鬆懈、樂觀、麻痹思想,要挨家挨户重新開展地毯式排查,要邊查邊改,發現一個、整改一個,推動脱貧攻堅工作做透、做細、做實。

  陵水堅持以問題為導向推進扶貧領域存在問題整改,取得明顯成效。截至6月底,此前查擺出的“三保障”和飲水安全、責任政策工作三落實等47個問題已全部整改完成。同時堅持科學謀劃,統籌發展,加快推進美麗鄉村建設,深入開展“廁所革命”工作,持續改善農村人居環境,開展鄉村文明大行動,推進農村交通六大工程項目建設。讓各項重點工作與扶貧相互促進,相得益彰。

  同時,陵水不斷加強扶貧隊伍建設,為脱貧攻堅決戰決勝提供了堅強的紀律保障。出台《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作要點》,明確提高決戰決勝思想認識、做實做細日常監督、聚焦重點領域等5個方面23項措施;以各級班子成員帶頭“問診”,建立鄉鎮紀委每季度定期彙報會,建立聯席會議情況互通機制,靠前監督發揮好派駐“探頭”作用等多項舉措做實做細日常監督,全面提升監督質效。

  此外,陵水紀委監委聚焦重點領域,開展專項監督檢查,對漠視侵害羣眾利益問題常態化“回頭看”。暢通“電、信、訪、網、微”五位一體信訪舉報平台,全面摸排扶貧領域問題線索。

  今年以來,陵水在扶貧領域紀律處分(黨內警告)5人、誡勉談話9人、提醒談話72人,通過監督檢查倒逼責任落實。利用“陵水廉政”微信公眾號通報曝光涉及扶貧惠農領域違紀違法案件黨政紀處分8件9人。

  B

  跳出傳統模式,提升產業效益

  近年來,陵水結合自身實際,採用跳出傳統產業模式、跳出傳統產業項目和規範扶貧產業項目管理的“兩跳一規範”產業發展模式,不斷夯實產業脱貧、長效脱貧的根基, 扶貧產業由“小、散、弱”轉向“專、精、新”發展。

  今年以來,針對傳統扶貧產業項目“小、散、弱”的問題,陵水堅持縣級統籌,出台《陵水黎族自治縣2020年扶貧產業項目實施計劃》,計劃實施產業項目76個,資金規模達2.5億元, 走出“異地扶貧”新路子。

  位於新村鎮的陵水水產南繁苗種項目就是其中亮點。陵水各鎮各村的扶貧資金不再侷限於當地,而是投入3000萬元專項扶貧資金,將全縣9987户40817名貧困人口以“飛地”模式納入水產南繁苗種項目,項目保證每年8%的收益回報率。

  “更重要的是,貧困户通過該項目既能學習到專業養殖技術,也能投工投勞參與項目經營管理,實現‘差異化’分紅。”陵水縣扶貧辦相關負責人介紹。

  該項目合作方為行業龍頭企業,專業化、規範化、組織化程度高,抗風險能力強。項目建成以後,還將為陵水養殖現代化、環保化起到示範帶動作用,促進農業集約化、規範化發展,鞏固和拓展陵水在海水魚類苗種繁育領域的優勢,推動全縣產業結構調整。

  “收到第一批分紅我很開心,在脱貧致富的道路上我有了穩定的收入和自己的事業,未來會有更好的發展。” 陵水隆廣鎮廣坡村養牛户符愛榮笑道。9月29日,隆廣鎮小黃牛養殖扶貧項目舉行了首次集體分紅儀式,該鎮6個村的764户脱貧户和42户邊緣户領到了首次分紅款共計16.017萬元。

  據瞭解,隆廣鎮小黃牛養殖扶貧項目規劃用地約30畝,目前項目一期已建成高標準養殖牛舍1個、飼料倉庫一間以及其配套附屬設施,可實現養牛存欄量500頭、年出欄量1000頭(年出欄兩批)。

  該養殖基地採取“龍頭企業+村辦企業+村黨支部+貧困户”的合作模式,由隆廣鎮廣坡、萬嶺、五一、廣新、萬星、紅旗等6個村辦企業公司與海南瑞洲牧業投資有限公司共同合作,與當地黃牛養殖產業無縫銜接,帶動村民發展。

  C

  跳出傳統產業,創新帶貧機制

  今年7月,澳洲淡水龍蝦集體產業收益分紅暨“蝦香稻”發放儀式在陵水光坡鎮章憲村舉行,139户脱貧户喜獲分紅。2019年以來,光坡鎮轉變發展思路,利用當地水文、氣候等優勢條件,引進澳洲淡水龍蝦進行規模化養殖。

  章憲村還將常年撂荒的基本農田(沼澤地)進行改造,積極探索“稻蝦輪作”模式。“這種做法可實現稻蝦雙豐收,既提高了土地資源利用率,又切實為農户和村集體增加了收入。”光坡鎮鎮委書記龍靖介紹。

  近年來,陵水着力跳出傳統產業發展模式,創新帶貧機制,不但提高了農户收益,更推動了扶貧產業的可持續發展,走出了一條傳統農業產業項目向非傳統產業項目發展的新路子。

  陵水還謀劃了英州鎮田仔村、光坡鎮港坡村農副產品集散中心和隆廣鎮加油站項目等非傳統種植養殖產業項目,將惠及脱貧户2353户10274人。

  同時,陵水在提蒙鄉、隆廣鎮成立田園保潔管理公司,將糞污資源化利用與產業扶貧相結合,“就地取材”“變廢為寶”發展循環農業,做大集體經濟。這些項目受自然災害、市場影響較小,具有可續持發展的特點。

  “2019年,遠景村集體公司成立了抽污工作隊和保潔隊伍,並在全村抽污之後進行無害化處理,再作為肥料投入村裏的種植基地。”提蒙鄉常務副鄉長蘇興華介紹,目前,遠景村的田園清潔隊利用先進設備開展了全鄉轄區運營作業。

  另一方面,陵水做精擴種增養項目,突出支持“菜籃子”“生豬養殖”項目建設。擴種方面,2020年全縣常年蔬菜基地已累計種植1.43萬畝;增養方面,陵水對生豬引進繁育、育肥出欄等予以補貼,同時安排120萬元支持部分合作社對養殖場所升級改造,投入約2000萬元升級改造養殖場,計劃新建年出欄1000頭養殖場5個,生豬出欄3萬餘頭,帶動脱貧户1715户6720人穩定增收。

  D

  堅持志智雙扶,激發內生動力

  陵水黎族自治縣隆廣鎮以“龍頭企業+村辦企業+村黨支部+貧困户”的合作模式帶動村民致富。圖為隆廣鎮新光村的脱貧户黃法雄在黃牛養殖基地工作。 海南日報記者 武威 攝

  “想過上好日子,就要謀好產業。”隆廣鎮紅旗村脱貧户胡茂雄回憶,2015年他家因勞動力不足、資金短缺被納入貧困户。但他深知“等、靠、要”不能脱貧,於是自力更生髮展荔枝種植,並在2017年成功脱貧。

  為學習荔枝種植技術,胡茂雄常常去鎮上虛心向技術人員請教,向周邊鄉鎮的種植能手拜師學藝。近兩年,胡茂雄種植的荔枝產量從1000多斤增長到6000多斤,收成也比原來翻了幾番。面對上門學技術的農户,胡茂雄也毫不吝嗇地傳授技術。

  胡茂雄的故事是陵水廣大羣眾自力更生,靠勤勞脱貧致富的一個縮影。近年來,陵水多方面激發貧困羣眾的內生動力,增加廣大鄉村的“造血”功能,變“要我脱貧”為“我要脱貧”。

  今年以來,陵水繼續組織開展扶志扶智“六治”活動,通過道德“紅黑榜”表彰先進,形成你追我趕的濃厚氛圍;舉辦“扶貧先扶志 啓志樹新風”貧困户能力提升集訓營,激發貧困羣眾內生動力。

  此外,陵水還開展“創業脱貧致富之星”評選工作,評選出30名“創業脱貧致富之星”;加強脱貧致富電視夜校自主學習的組織管理工作,1月至9月共組織夜校集中和自主學習35期,其中集中學習2期,貧困户勞動力平均參學率95%以上,今年來陵水共有3個案例被選為省脱貧致富電視夜校節目案例,以身邊事激勵身邊人。

  在今年疫情期間,陵水還積極穩崗拓崗促就業,不讓一個羣眾因疫返貧。全面排查貧困户外出務工情況及務工意願,紮實有序推進貧困勞動力就地就近務工,開展“春風行動網絡招聘會”等招聘活動10場,累計266家企業參與提供就業崗位7834個,與企業達成就業意向1208人,其中貧困勞動力178人。

  陵水還開發疫情防控臨時扶貧公益崗實現就業1992人,協調重點工程、重點項目招聘貧困勞動力55人;跨區域點對點輸送兩批201人(其中貧困勞動力136人)赴深圳比亞迪公司務工。(本報椰林10月15日電)

  今年以來,陵水積極發揮消費扶貧作用,有效拓寬農產品銷售渠道,助力“一抗三保”工作取得實效。陵水通過多層次、多形式、全方位、線上線下融合開展消費扶貧系列活動,有效促進扶貧產品銷售。

  截至9月底

  全縣共139家機關企事業單位

  參與消費扶貧工作

  實現扶貧產品銷售金額10745.25萬元

  受益貧困户12863户次44446人次

  其中

  機關企事業單位助銷460.19萬元

  電商渠道幫銷742.29萬元

  舉辦展會活動、愛心扶貧集市推銷扶貧產品1523.27萬元

  已認定的扶貧產品

  實現銷售額7743.15萬元

  二專一館實現助銷241萬元

  海南愛心扶貧網陵水館

  線上實現銷售額35.35萬元

  今年以來

  陵水引導企業做好復工復產防控工作方案,逐級落實疫情防控責任人,確保企業做好防疫物資準備和供應

  陵水45家涉貧企業、合作社均已復工復產;2020年計劃實施扶貧項目131個,已開工項目131個,開工率100%

  開展點對點勞務輸出、線上線下就業扶貧對接活動共計42次,推薦927名貧困勞動力到企業、扶貧車間務工

  目錄

  聚力脱貧攻堅 奔向美好生活——海南2020年扶貧日特刊

  海南省民政廳:發展產業助力增收 打造美麗宜居村莊

  海南省教育廳:抓好第一民生工程 阻斷貧困代際傳遞

  三亞:抓好兩個關鍵 決勝脱貧攻堅

  海南瓊海:凝心聚力扶貧 步履鏗鏘致富

  海南萬寧:築牢產業基 走穩致富路

  海南樂東:下功夫拔窮根 再發力謀長遠

  海南定安:探索扶貧新路徑 脱貧攻堅見成效

  海南陵水:跳出傳統模式 創新帶貧機制

  海南洋浦:盡鋭出戰斬窮根 綜合施策摘貧帽

  海口秀英區:產業就業“雙輪驅動” 持續提升脱貧成效

責任編輯:陳仕超
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